未來(lái)十年的中國(guó)
林毅夫：應(yīng)加快從雙軌制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革
未來(lái)十年，對(duì)中國(guó)、對(duì)美國(guó)、對(duì)世界都是關(guān)鍵的十年。剛剛召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，提出了兩個(gè)“翻一番”的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有維持20年保持8%的年均增長(zhǎng)速度發(fā)展的潛力，但是要把這個(gè)潛力挖掘出來(lái)，中國(guó)需要克服很多挑戰(zhàn)與困難。
這些挑戰(zhàn)和困難包括兩個(gè)方面，第一，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律；第二，如何在這個(gè)過程中保持社會(huì)的穩(wěn)定。目前影響社會(huì)穩(wěn)定的因素主要是貪污腐敗現(xiàn)象和民眾的不滿情緒。在中國(guó)，解決問題的辦法通常有兩種方式，一種是揚(yáng)湯止沸，一種是釜底抽薪。比如，對(duì)于收入分配不均的問題，可以利用再分配的手段，但是從長(zhǎng)治久安的角度來(lái)看，最重要的還是運(yùn)用釜底抽薪的方式，把問題的根源消除。再比如，腐敗的問題，有尋租空間就會(huì)滋生腐敗行為，只要將尋租空間去除，腐敗就會(huì)減少。
現(xiàn)在的收入分配問題，相當(dāng)大的是初次分配很不合理，如果我們能改善初次分配的話，那收入分配不均的問題就可以得到比較好的緩解。本次十八大報(bào)告中出現(xiàn)一個(gè)新的提法，即調(diào)整兩個(gè)比重，一是居民收入占整個(gè)國(guó)民收入分配中的比重，二是勞動(dòng)所得在初次分配中的比重。它的實(shí)現(xiàn)方針是初次分配和再次分配都要兼顧公平和效率，再次分配更加重視公平。收入分配問題解決的較好方式是，在初次分配的時(shí)候同時(shí)達(dá)到公平和效率，再次分配作為一種補(bǔ)充手段。
要在初次分配中就同時(shí)達(dá)到公平和效率，就要按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槿绻凑毡容^優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該會(huì)讓經(jīng)濟(jì)最有競(jìng)爭(zhēng)力，就產(chǎn)生了效率。更重要的是這樣的發(fā)展方式非常有競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造非常多剩余，資本積累非常大。因此我們就能夠逐漸從資本相對(duì)短缺轉(zhuǎn)向資本相對(duì)豐富，勞動(dòng)力相對(duì)豐富變成相對(duì)短缺，在這個(gè)過程當(dāng)中，工資會(huì)上漲非常得快，資本回報(bào)會(huì)逐漸下滑。如果窮人的勞動(dòng)力越來(lái)越值錢，富人的資產(chǎn)相對(duì)越來(lái)越不值錢，收入分配的現(xiàn)狀應(yīng)該是會(huì)改善的。
實(shí)際上東亞經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的時(shí)候，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?，收入分配也逐漸改善，原因就在于此。
但是這里面有一個(gè)疑問，我們改革開放以后，符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快，怎么收入分配越來(lái)越惡化呢？目前發(fā)展非?？斓耐瑫r(shí)，出現(xiàn)許多社會(huì)問題，包括腐敗問題、收入分配問題，其實(shí)都與雙軌制有關(guān)。金融抑制、資源價(jià)格不合理，以及壟斷問題都導(dǎo)致了收入分配的不合理，壟斷同時(shí)形成了尋租空間，滋生了貪污腐敗。收入分配的問題和貪污腐敗的問題，從根本上講是我們改革沒有到位的問題。
未來(lái)的十年，如果真正要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“翻一番”、實(shí)現(xiàn)調(diào)整“兩個(gè)比重”，在初次分配就同時(shí)注重公平和效率，我們現(xiàn)在應(yīng)該深化改革，把雙軌制的改革過渡到完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。如果能這樣做的話，不僅我們經(jīng)濟(jì)可以按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，收入分配應(yīng)該是越來(lái)越完善，而不是差距越來(lái)越大。
對(duì)國(guó)內(nèi)不管是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展還是社會(huì)政治穩(wěn)定最關(guān)鍵的釜底抽薪的辦法是加快深化市場(chǎng)取向，把經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的各種扭曲消除掉，經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展更好，社會(huì)分配也會(huì)更公平、更穩(wěn)定。
現(xiàn)在不僅是應(yīng)該改，而且到了可以改的時(shí)候。因?yàn)樵诟母镩_放初期，我國(guó)人均收入極端低下、資本極端短缺，有些產(chǎn)業(yè)不符合比較優(yōu)勢(shì)，沒有自生能力，需要繼續(xù)補(bǔ)貼維持生存。我們現(xiàn)在人均收入達(dá)到6000美元了，不是資金短缺的國(guó)家了，原來(lái)不符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在都符合比較優(yōu)勢(shì)了，也是有自生能力的，就不必要再給他補(bǔ)貼了。如果能這樣做的話，相信十八大提出的“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)能夠達(dá)到。
蔡洪斌：僵化固化的社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致發(fā)展陷阱
我們現(xiàn)在提出很多問題、挑戰(zhàn)，其中結(jié)構(gòu)問題談得比較多，但是這里我們回到長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些最基本因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)上經(jīng)常講長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要資本積累、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力人力資本的增長(zhǎng)，資本積累和技術(shù)進(jìn)步強(qiáng)調(diào)得比較多的是制度學(xué)派的所謂產(chǎn)權(quán)保護(hù)。道理很簡(jiǎn)單，只有產(chǎn)權(quán)有所保護(hù)，人們才有積極性進(jìn)行資本積累和投資，進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)造。但是這三個(gè)要素中，所有研究長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論沒有關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)是人力資本投資，沒有理論說(shuō)哪個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要人力資本積累的一種保護(hù)制度。
從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，人力資本是裝在勞動(dòng)力腦袋里的知識(shí)、技能，這些保護(hù)是自然而然的，不需要特別強(qiáng)調(diào)。只要取消了奴隸制，沒有人能夠強(qiáng)制占用別人的人力資本。但問題就在于人們是不是愿意做人力資本投資，他的積極性從哪兒來(lái)。這個(gè)人力資本投資的積極性是我們研究長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽略的一個(gè)重要因素。
各種各樣所謂的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論其實(shí)是比較難解釋不同國(guó)家之間的增長(zhǎng)區(qū)別。比如說(shuō)制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，拉美國(guó)家的產(chǎn)權(quán)保護(hù)一定比韓國(guó)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的時(shí)候差嗎？他們當(dāng)時(shí)的制度環(huán)境，一定就是韓國(guó)這些成功國(guó)家制度環(huán)境就比其他國(guó)家好嗎？經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也好，經(jīng)濟(jì)政策也好，其實(shí)這些很難說(shuō)哪個(gè)國(guó)家某個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)制度，就一定能夠保證它的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果說(shuō)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不太能夠解釋的話，另外一個(gè)值得去探索研究的方向，就是一個(gè)國(guó)家人力資本積累的積極性。
人力資本投資的積極性取決于什么，最重要的是人們所處的社會(huì)結(jié)構(gòu)。人們?cè)敢馔顿Y人力資本，愿意獲得教育提高自己的技能，愿意通過自己的努力改變命運(yùn)，一定是社會(huì)上提供了條件，人們看到了投入會(huì)帶來(lái)回報(bào)的希望。所以人力資本投資的積極性取決于社會(huì)能否保持良好的流動(dòng)，這種流動(dòng)是代際之間的流動(dòng)，是一種社會(huì)彈性，是社會(huì)垂直通道的暢通。如果一個(gè)社會(huì)能做到這一點(diǎn)，一個(gè)年輕人不管出身背景、家庭條件，都能夠看到未來(lái)的希望，他就愿意做人力資本投資，這樣的社會(huì)才有活力，這個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有保證。
從這個(gè)角度觀察，拉美國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)化非常強(qiáng)。拉美國(guó)家的教育代際相關(guān)性非常強(qiáng)，如果家庭背景不好，就沒有希望得到好的教育，就沒有好的未來(lái)。而日本和韓國(guó)對(duì)教育公平的重視是所有其他國(guó)家不具備的，這可能是他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
中國(guó)過去近三十年，尤其是前二十幾年經(jīng)濟(jì)改革的成功很大程度上是釋放了社會(huì)活力，打開了原來(lái)很僵化的社會(huì)通道。無(wú)論是早期的農(nóng)民企業(yè)家，上世紀(jì)90年代下海商人還是農(nóng)民工大潮，都是看到了原來(lái)固化的社會(huì)結(jié)構(gòu)中有一些新的機(jī)會(huì)，大家就通過努力獲得這樣的機(jī)會(huì)。
這二十年走過來(lái)，現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)卻出現(xiàn)了一種反向的趨勢(shì)。這種反向趨勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境有關(guān)、與政府政策有關(guān)系、與社會(huì)資源高度集中有關(guān)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)階層容易利用這些機(jī)會(huì)更加擴(kuò)大自己的利益，其他非優(yōu)勢(shì)階層的利益受到相當(dāng)?shù)財(cái)D壓。中國(guó)社會(huì)固化的趨勢(shì)在我看來(lái)是非常危險(xiǎn)的。無(wú)論從數(shù)據(jù)來(lái)看還是從現(xiàn)象來(lái)看，還是各種社會(huì)調(diào)查，都發(fā)現(xiàn)代際相關(guān)性在提高，社會(huì)流動(dòng)性在下降。這種趨勢(shì)如果繼續(xù)下去的話，中國(guó)無(wú)論結(jié)構(gòu)調(diào)整還是政策調(diào)整，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力都沒法保證。
在這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，一方面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革需要重視，但是另一方面，我也希望新的領(lǐng)導(dǎo)人不只是關(guān)注這一屆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)在能不能穩(wěn)住，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在5年、10年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，而是把中國(guó)更長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)打扎實(shí)。也就是說(shuō)，從現(xiàn)在開始做社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革，無(wú)論是社會(huì)改革、政治改革還是經(jīng)濟(jì)改革，真正打造充滿活力的社會(huì)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的不斷進(jìn)步。
蔡昉：人口紅利正在消失
從人口增長(zhǎng)的角度分析我國(guó)未來(lái)發(fā)展的走向。過去幾十年我國(guó)勞動(dòng)年齡的人口持續(xù)增長(zhǎng)。在對(duì)外開放、勞動(dòng)力充足、儲(chǔ)蓄率高的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象不會(huì)發(fā)生，人口紅利為我國(guó)帶來(lái)了前所未有的高速增長(zhǎng)。
分解我國(guó)過去三十多年高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源，發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的改善有一半是來(lái)自于資源配置的改善。大量剩余勞動(dòng)力從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門流動(dòng)，完成了資源重新配置。每一個(gè)要素對(duì)于我國(guó)高速增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都有人口紅利的影子。倘若人口紅利消失，這些增長(zhǎng)的源泉也會(huì)隨之消失，從而降低我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
在2010年的第六次人口普查時(shí)，我國(guó)的人口紅利就出現(xiàn)了減弱的現(xiàn)象，15~59歲勞動(dòng)力人口數(shù)量開始出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，到了2010年我國(guó)的人口紅利就基本消失了。這里需要指出，之所以選擇15~59歲這一年齡區(qū)間，在于，對(duì)于中國(guó)而言，這一年齡區(qū)間段上的人口是勞動(dòng)力供給的代表，是所謂的中國(guó)特色。
未來(lái)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)根本原因是，第一，未來(lái)投資增長(zhǎng)速度趨緩，第二，勞動(dòng)力供給可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。由于我國(guó)過去過度依賴于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種不平衡是不會(huì)持續(xù)的，同時(shí)隨著投資的深化，資本報(bào)酬出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，因而未來(lái)我國(guó)的投資增長(zhǎng)率在一定程度上會(huì)降低，這種投資增長(zhǎng)率的降低會(huì)進(jìn)一步加重勞動(dòng)力供給的短缺。
事實(shí)也證明了我國(guó)人口紅利正在逐漸消失。在1995年時(shí)，我國(guó)的勞動(dòng)力增長(zhǎng)率為10.3%，1995~2009年我國(guó)勞動(dòng)力增長(zhǎng)率為9.8%，到了“十二五”期間僅為7.2%，如果以此類推，“十三五”期間，可能只有6.1%。
我國(guó)目前和五六十年代的日本發(fā)展特點(diǎn)極為相似，而日本在上世紀(jì)90年代人口紅利消失以后出現(xiàn)了接近二十年的零增長(zhǎng)，以及通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)泡沫。這也給我國(guó)帶來(lái)警示，未來(lái)如果不能跨越中等收入的陷阱，可能會(huì)淪為第二個(gè)日本。
對(duì)于未來(lái)如何跨越中等收入的陷阱，除了刺激需求這一傳統(tǒng)杠杠外，對(duì)于我國(guó)而言，還有很多制度因素可以作為刺激潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，這需要我們對(duì)供給方面有足夠的重視，比如通過改善資本的供給條件、提高全要素生產(chǎn)率等等來(lái)提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
目前，由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的使用過度以及政府過多介入，導(dǎo)致資本密集度過高，區(qū)域發(fā)展不平衡，可以看到，中西部地區(qū)制造業(yè)，資本勞動(dòng)比例明顯高于沿海地區(qū)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離了資源結(jié)構(gòu)，是違背比較優(yōu)勢(shì)的，未來(lái)亟待調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，提高潛在增長(zhǎng)率的另一出路是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距。倘若行業(yè)與行業(yè)之間生產(chǎn)率的差距、行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的差距能夠得以縮小的話，意味著資源配置的效率得到提高，進(jìn)一步對(duì)于潛在增長(zhǎng)率的提高有積極意義。
有研究表明，目前我國(guó)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間生產(chǎn)率差異巨大，這種差異明顯高于美國(guó)，倘若我國(guó)企業(yè)間生產(chǎn)率差異與美國(guó)保持持平，那么我國(guó)全要素生產(chǎn)率可以提高30%~50%。另一研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家通過企業(yè)自動(dòng)進(jìn)入和退出機(jī)制可以使全要素生產(chǎn)率提高三分之一到二分之一。兩項(xiàng)研究對(duì)我國(guó)的啟示是，我國(guó)目前還沒有挖掘到全要素生產(chǎn)率提高的源泉，源泉正是——“改革”。我國(guó)國(guó)有壟斷企業(yè)沒有良好的進(jìn)入和退出機(jī)制，也不允許其他創(chuàng)造性的企業(yè)進(jìn)入，這使得全要素生產(chǎn)率失去了活力，為全要素生產(chǎn)率帶來(lái)巨大的損失。
只有通過未來(lái)的改革來(lái)改善制度環(huán)境、改善勞動(dòng)力供給，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率，這樣才能提高我國(guó)的潛在增長(zhǎng)率水平。如果做到以上這些，未來(lái)保持8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平是完全可能的。
余永定：政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革是必然趨勢(shì)
借用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論框架，在特定的人均資本存量和人均收入下，經(jīng)濟(jì)收斂于一個(gè)穩(wěn)態(tài)。在穩(wěn)態(tài)水平上，經(jīng)濟(jì)體以不變的速率增長(zhǎng)。如果該穩(wěn)態(tài)均衡點(diǎn)低于3萬(wàn)美元，則存在中等收入陷阱。如果該穩(wěn)態(tài)均衡點(diǎn)低于2萬(wàn)美元，則可能落入貧困陷阱。此時(shí)需要很強(qiáng)的外力推動(dòng)才能擺脫，如暴力革命、外國(guó)入侵和馬歇爾計(jì)劃等。
東亞模式廣為熟知，但已經(jīng)喪失了生命力。泰國(guó)陷入國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況不好，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)好時(shí)壞，中國(guó)臺(tái)灣2012年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大致為1%。東亞模式可以讓我們順利起步，但是并不能幫助我們克服中等收入的陷阱。
中國(guó)模式難以定義。我國(guó)的初始條件與東亞各國(guó)情況不同，我國(guó)經(jīng)歷了幾十年的社會(huì)主義建設(shè)，有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，且中國(guó)人非常聰明。我定義的中國(guó)模式等價(jià)于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的初始條件加上出口導(dǎo)向、投資導(dǎo)向的東亞模式。中國(guó)模式雖然目前較為成功，但是仍無(wú)法擺脫中等收入陷阱的問題。
中國(guó)如何突破中等收入陷阱？首先是改善投資的問題，投資的增長(zhǎng)速度不能過快，同時(shí)是投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。借鑒中國(guó)香港的房地產(chǎn)模式，內(nèi)地上世紀(jì)90年代以來(lái)房地產(chǎn)板塊是的投資的最主要的組成部分。很大一部分房地產(chǎn)投資是蓋府衙、摩天大樓。房地產(chǎn)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)每年可以達(dá)到10%左右，世界范圍內(nèi)僅此中國(guó)一家。鋼筋水泥無(wú)法長(zhǎng)期帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二點(diǎn)是招商引資問題。過去，我國(guó)招商引資，給予外資大量?jī)?yōu)惠政策，將國(guó)內(nèi)資本擠出去，尤其是民營(yíng)資本，其只能投資到收益為2%的美國(guó)國(guó)庫(kù)券，這對(duì)于我國(guó)未來(lái)的自主創(chuàng)新能力的發(fā)揮是有害無(wú)益的。第三點(diǎn)是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力。第四點(diǎn)是我國(guó)出口順差累積和外匯儲(chǔ)備問題。我國(guó)目前擁有2萬(wàn)億美元凈資產(chǎn)，但卻反而要向其他國(guó)家支付利息，使美國(guó)成為債權(quán)國(guó)。但是，不得不說(shuō)，中美之間的合作是必然的，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一出路是對(duì)外出口，同時(shí)我國(guó)需要美國(guó)還錢，唯一的辦法就是中國(guó)對(duì)美國(guó)有貿(mào)易逆差。
最后一點(diǎn)，政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革是未來(lái)的必然趨勢(shì)，倘若聽任利益集團(tuán)來(lái)確定我國(guó)的發(fā)展方向，我國(guó)可能會(huì)陷入中等收入陷阱。
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