編者按：中國(guó)新任領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在2013年兩會(huì)期間強(qiáng)調(diào)，中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要敢于啃硬骨頭。但改革攻堅(jiān)的前提是對(duì)中國(guó)國(guó)情有基本和清醒的認(rèn)識(shí)。華爾街日?qǐng)?bào)中文版將陸續(xù)刊出維也納大學(xué)朱嘉明新書(shū)《中國(guó)改革的歧路》中第三篇《中國(guó)國(guó)情的八個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題》的內(nèi)容。本文是第五個(gè)“關(guān)鍵問(wèn)題”──“關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。
過(guò)去20年，中國(guó)處于一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，在政府、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和壟斷國(guó)有企業(yè)共同組成的“增長(zhǎng)聯(lián)盟”主導(dǎo)下，實(shí)行了一種接近“大推進(jìn)”理論的增長(zhǎng)模式。在這樣的增長(zhǎng)模式下，曾經(jīng)盛行于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“福特生產(chǎn)方式”在中國(guó)得以空前的放大，使之成為了“世界工廠”。
但是，2012 年，幾乎所有宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯現(xiàn)和預(yù)示著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度發(fā)生下落。對(duì)于這樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，有兩種截然不同的判斷。一種判斷是，2012 年的經(jīng)濟(jì)下落是暫時(shí)的，只要調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，仍舊可以重新回到高增長(zhǎng)的軌道。另一種判斷是，2012 年是歷史性拐點(diǎn)，從此，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入中、低速增長(zhǎng)時(shí)期。后一種判斷更接近事實(shí)。從中長(zhǎng)期看，至少有如下五個(gè)約束條件發(fā)生作用，使中國(guó)的高增長(zhǎng)被中速甚至中低速所替代。
第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。在當(dāng)代世界，分析任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局和速度，都需要確認(rèn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段。一般來(lái)說(shuō)，因?yàn)楸舜说慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯快于發(fā)達(dá)國(guó)家，而發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于新興市場(chǎng)國(guó)家。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在 1960 年提出的“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論”，對(duì)于分析今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段依然很有幫助。
根據(jù)羅斯托的理論，中國(guó)目前顯然完成了起飛階段，處于向 “技術(shù)成熟”和“大眾消費(fèi)”階段的過(guò)渡時(shí)期。不論是依據(jù)統(tǒng)計(jì)資料還是經(jīng)驗(yàn)觀察，1980 年代是中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的準(zhǔn)備階段，從 1990 年代初至 2010 年前后則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛階段。在起飛階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要加速度，一般國(guó)家如此，對(duì)中國(guó)這樣的巨型經(jīng)濟(jì)體尤其如此。但是，一旦中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入向“技術(shù)成熟”和“大眾消費(fèi)”階段的過(guò)渡時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放慢就是不可避免的。
主要原因是：“技術(shù)成熟”的前提是知識(shí)經(jīng)濟(jì)。建立知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要資本和人力資源對(duì)教育和科學(xué)技術(shù)大規(guī)模地、長(zhǎng)期地投入，還需要教育、科研和企業(yè)制度的配套改革，中國(guó)在所有這些方面都是剛剛起步。而實(shí)現(xiàn)“大眾消費(fèi)”，需要整個(gè)社會(huì)將注意力從供給轉(zhuǎn)到需求，從生產(chǎn)轉(zhuǎn)到消費(fèi)，將越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)資源引導(dǎo)到耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)和大眾服務(wù)領(lǐng)域?，F(xiàn)階段的中國(guó)，告別貧困不久，社會(huì)財(cái)富分配不合理，貧富差別嚴(yán)重，中產(chǎn)階級(jí)成長(zhǎng)緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡，民眾消費(fèi)能力不足。中國(guó)還面臨著要對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)補(bǔ)課的問(wèn)題。例如，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如何避免糧食大規(guī)模減產(chǎn)和發(fā)生糧食危機(jī)；在工業(yè)領(lǐng)域，如何在發(fā)展資本和科學(xué)技術(shù)部門的同時(shí)，避免勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)早或過(guò)快地衰落，以維持就業(yè)水準(zhǔn)。
特別是，不論進(jìn)入“技術(shù)成熟”，還是“大眾消費(fèi)”階段，都需要進(jìn)行政治和社會(huì)制度的進(jìn)一步變革。所有這些問(wèn)題表明，中國(guó)要全面進(jìn)入大眾消費(fèi)階段，還需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，要建成一個(gè)福利社會(huì)，是一個(gè)更為遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。
目前有一種看法認(rèn)為，以高檔耐用消費(fèi)品普及化、住宅建設(shè)熱潮和閑暇消費(fèi)興起作為標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)正在從過(guò)分依賴投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型到倚重消費(fèi)拉動(dòng)，所以中國(guó)已經(jīng)步入“大眾消費(fèi)”階段。這種看法的根據(jù)沒(méi)有普遍意義，與實(shí)際差距甚遠(yuǎn)，并不代表中國(guó)的整體狀況?？傊?，與“經(jīng)濟(jì)起飛”階段相比較，向“技術(shù)成熟”和“大眾消費(fèi)”階段的過(guò)渡，需要更長(zhǎng)的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不可避免地會(huì)發(fā)生減速。
第二，經(jīng)濟(jì)周期。任何經(jīng)濟(jì)體，都受制于經(jīng)濟(jì)周期的影響。中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，也沒(méi)有超越經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律。那時(shí)的經(jīng)濟(jì)周期，一般為期五年左右。影響周期的主要因素是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與五年計(jì)劃相關(guān)的工業(yè)投資和政治運(yùn)動(dòng)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的周期規(guī)律被打破，經(jīng)濟(jì)周期明顯的模糊化，呈現(xiàn)紊亂、滯后和延遲等特征。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在解釋這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象時(shí)陷入了困境。
有一種解釋是以 1970 年代末至 1990 年代末的 GDP 增長(zhǎng)率為主要根據(jù)，提出這個(gè)時(shí)期經(jīng)歷了四輪完整的波動(dòng)期（1977-1981，1982-1986，1987-1990，1991-1999），經(jīng)濟(jì)周期特點(diǎn)分別是：增勢(shì)平穩(wěn)，“增長(zhǎng)型”占主導(dǎo)，沒(méi)有發(fā)生經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)；波峰和波谷的落差縮小在“高位型”向“中位型”變動(dòng)之間；周期波動(dòng)系數(shù)顯著下降；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性提高。在此基礎(chǔ)上，他們將中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期概括為“高谷底、低峰值、長(zhǎng)平臺(tái)”。
這樣的周期分析，顯然背棄了經(jīng)濟(jì)周期終究與繁榮和蕭條相聯(lián)系的根本特征，換句話說(shuō)，沒(méi)有了繁榮和蕭條，哪還有周期可言？為了自圓其說(shuō)，有學(xué)者創(chuàng)造了一種“反周期”理論，即政府通過(guò)實(shí)施行政干預(yù)和宏觀調(diào)控政策改變了周期。也就是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的內(nèi)在機(jī)制和規(guī)律，是可以通過(guò)政府的“反周期”政策和實(shí)踐加以改變。按照這種“反周期”理論的邏輯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以徹底擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條的陰影，持續(xù)處于高增長(zhǎng)和繁榮狀態(tài)。這無(wú)疑是不足為信的理論。中國(guó)在過(guò)去30余年，因?yàn)槌掷m(xù)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確實(shí)在很大程度上掩蓋和干擾了其經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)周期機(jī)制，但是，并沒(méi)有可能消除經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律。
進(jìn)入2012 年，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，經(jīng)濟(jì)周期“水落石出”，原本遭到掩蓋和干擾的那些造成經(jīng)濟(jì)周期的因素開(kāi)始全面顯現(xiàn)。這些因素包括創(chuàng)新因素、政治性周期因素，以及貨幣化、投資周期、消費(fèi)周期和社會(huì)預(yù)期心理，等等。不僅如此，長(zhǎng)期處于壓抑狀態(tài)的長(zhǎng)、中、短三種周期的跡象開(kāi)始同時(shí)呈現(xiàn)，形成制衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大環(huán)境。
其中，最值得注意的是技術(shù)創(chuàng)新長(zhǎng)波因素的作用。根據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，每個(gè)周期取決于新技術(shù)、新產(chǎn)品和新領(lǐng)域等創(chuàng)新活動(dòng)的勃興和衰落。中國(guó)不得不告別以往依靠投資拉動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)模式，過(guò)渡到以“創(chuàng)新”為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。這意味著，創(chuàng)新等影響長(zhǎng)波的因素開(kāi)始發(fā)揮作用，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)周期步入尾聲，過(guò)去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡開(kāi)始被解構(gòu)，經(jīng)濟(jì)制度有待全面調(diào)整。繁榮需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新引起模仿，模仿打破壟斷。但是，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)卻是高度壟斷的經(jīng)濟(jì)制度，畸形的資本和技術(shù)市場(chǎng)，抑制競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)家成長(zhǎng)，不利于創(chuàng)新。中國(guó)只有兩種選擇：或者制度變革，推動(dòng)創(chuàng)新；或者繼續(xù)壓制創(chuàng)新的體制。但是，不論是哪一種選擇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本都會(huì)提高，增長(zhǎng)速度放慢不可避免。
第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，首先發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間，主要是貨幣金融經(jīng)濟(jì)失衡。貨幣金融經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化滯后。其次是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題，雖然勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相對(duì)下降，資金密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)，但是，工業(yè)結(jié)構(gòu)總體水準(zhǔn)仍處于較低層次，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)仍未發(fā)揮主導(dǎo)作用。簡(jiǎn)言之，就是高加工度化和技術(shù)集約化部門落后。例如，資訊技術(shù)、生物工程技術(shù)、航天技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)尚未全面形成。
再次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。近年來(lái)，加工工業(yè)的數(shù)碼化，引發(fā)了新的工業(yè)革命。3D 印刷機(jī)正在實(shí)現(xiàn)資訊革命、網(wǎng)絡(luò)革命和加工工業(yè)的融合，是這場(chǎng)革命的重要標(biāo)志。其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò) 18 世紀(jì)英國(guó)主導(dǎo)的紡織，20 世紀(jì)初以福特工業(yè)生產(chǎn)線和企業(yè)管理代表的工業(yè)革命，顛覆了人們的工業(yè)生產(chǎn)概念。工業(yè)化由此從 2.0 版跳躍到 3.0 版。所以，中國(guó)至今所完成的不過(guò)是傳統(tǒng)意義的工業(yè)化。要實(shí)現(xiàn) 3.0 版的工業(yè)化，必須改造工業(yè)結(jié)構(gòu)，為此，需要時(shí)間、資本和人力資源的投入。
第四，人口年齡結(jié)構(gòu)。在當(dāng)代世界，人口的年齡結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間，存在著不可置疑的相關(guān)聯(lián)系。這是因?yàn)椴煌挲g組的人的經(jīng)濟(jì)行為，如生產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、投資行為等，存在著“異質(zhì)性”，且通過(guò)一系列中介變數(shù)最終影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。一個(gè)年輕人口比重大的社會(huì)，勞動(dòng)力撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較小，勞動(dòng)力供給充足，容易產(chǎn)生有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的所謂“人口紅利”。
中國(guó)過(guò)去30年，大體是工作年齡人口占比不斷上升，勞動(dòng)力充裕和價(jià)格相對(duì)低廉的時(shí)期，是高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和“人口紅利”積極互動(dòng)時(shí)期。同時(shí)，這也是中國(guó)全面實(shí)行計(jì)劃生育政策的時(shí)期，生育率下降，并導(dǎo)致中國(guó)在 21 世紀(jì)過(guò)后不久快速進(jìn)入社會(huì)人口老齡化的過(guò)程。作為中國(guó)最大城市的上海，60 歲以上的人口已經(jīng)超過(guò)五分之一。到 2030 年，這一比例將達(dá) 40%。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，中國(guó)人口中將有 1/3 達(dá)到 60 歲以上，老年人口 4.38 億。
人口結(jié)構(gòu)老化，使家庭和社會(huì)的老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老金支出水準(zhǔn)和總量進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)期；曾經(jīng)的儲(chǔ)蓄主體轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)主體，高儲(chǔ)蓄時(shí)代隨之而去；老齡群體退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，減少勞動(dòng)力供給，加之新生代自愿失業(yè)人口增加和不再愛(ài)勞動(dòng)的人口增長(zhǎng)，勞動(dòng)力成本將不可抑制地上升。所有這些都將導(dǎo)致“人口紅利”減少和消失。
從根本上解決中國(guó)人口老齡化問(wèn)題，無(wú)非是兩個(gè)方法：調(diào)整人口政策，逐漸增加新生人口比重，改變?nèi)丝谀挲g結(jié)構(gòu)；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是，不論人口年齡結(jié)構(gòu)的改變，還是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，都是短期內(nèi)沒(méi)有可能實(shí)現(xiàn)的。
第五，生態(tài)環(huán)境。過(guò)去二、三十年以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式增長(zhǎng)模式，持續(xù)地?fù)p害和破壞了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。如今，環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源四大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題共存，相互疊加、相互影響，呈現(xiàn)系統(tǒng)性、復(fù)合性和難以逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。此外，還不斷有新的人為因素導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境危機(jī)，例如所謂的“轉(zhuǎn)基因工程”。面對(duì)同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力和生態(tài)環(huán)境危機(jī)，中國(guó)的選擇空間其實(shí)有限。
其一，盡可能延長(zhǎng)原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，積累實(shí)施改善生態(tài)環(huán)境的財(cái)富存量。但是，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)基數(shù)已經(jīng)過(guò)大，加劇對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的消耗，生態(tài)環(huán)境惡化抵消解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益，如果要扣除環(huán)境成本，社會(huì)財(cái)富存量會(huì)大幅降低。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)存的增長(zhǎng)方式所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響公眾健康，導(dǎo)致醫(yī)療支出攀升，侵蝕居民有限財(cái)富，觸發(fā)更多的群體事件。公眾不得不為此支付健康和金錢成本；政府則要支付更多維穩(wěn)成本。
其二，改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源配置。例如，關(guān)閉或者改造所謂的“高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的產(chǎn)業(yè)和工廠，勢(shì)必引起失業(yè)和增長(zhǎng)低落。
其三，發(fā)展“生態(tài)現(xiàn)代化取向”產(chǎn)業(yè)，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的置換。目前，中國(guó)上下都在講“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“低碳經(jīng)濟(jì)”，但是，實(shí)踐證明，對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)的投入和效果是不成比例的?？傊?，上述任何一種選擇，都表明了生態(tài)環(huán)境不僅已經(jīng)開(kāi)始制約經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，而且制約的強(qiáng)度會(huì)不斷加重。
事實(shí)上，約束中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素還不止上述五個(gè)方面。可以肯定的是，高增長(zhǎng)時(shí)代結(jié)束。但是，從經(jīng)濟(jì)決策層、各級(jí)政府、主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都已經(jīng)習(xí)慣了高增長(zhǎng)，拒絕接受這樣的事實(shí)，以為只要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，尋求新思路和新辦法，還可以刺激經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。在短期內(nèi)，某些刺激手段可能還有效果，但是，長(zhǎng)程的代價(jià)將會(huì)更大。中國(guó)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終取決于是否可以完成從“外生增長(zhǎng)”模式向“內(nèi)生增長(zhǎng)”模式的轉(zhuǎn)變。“內(nèi)生增長(zhǎng)”的核心機(jī)制是通過(guò)學(xué)習(xí)，知識(shí)積累，形成內(nèi)部自創(chuàng)的優(yōu)勢(shì)，建立知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新體系。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變，需要改變經(jīng)濟(jì)、教育和科研制度。
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